至2012年底，湘潭市60岁以上老年人口50.6万人，占全市总人口的16.9%，高于全国老年人口比例3个百分点，到2015年将达到54.3万人，占全市人口的17.4%，老龄化形势极为严峻;同时，我市现拥有的养老床位只有5600张，养老床位仅占老年人口的1.1%，远低于全国1.6%的平均水平，养老问题已迫在眉睫。发展养老事业，国省有要求，湘潭自身也有需要。下一步，我局全面规划我市养老事业发展，制定出台《关于加快发展养老服务业的意见》，在财政、金融、用地、税费、人才、技术及服务模式等方面进行探索创新，建立完善的养老服务体系。“十二五”期间，计划平均每年投入2亿元，建设养老机构床位11000张，使总床位达到17000张，养老床位占老年人口的3%。当前，我们将着重抓好六大工程建设：

　　一是模式创新工程。以机构养老创品牌、社区养老创特色、农村养老辟新径为目标，大胆探索适合湘潭市情，适应老年人养老需求的新模式。进一步总结完善以湘潭市六医院为代表的医疗和养老结合的模式，扶持引导政府购买社会养老机构养老服务的社会化养老服务模式;强力打造以韶山福利中心为代表的公建公办的信息化养老模式，努力探索以岳塘区、湘潭县农村养老为代表的农村互助养老模式，争取将湘潭县打造成为南方地区农村互助养老试点县。

　　二是社区示范工程。在抓好10个城市社区居家养老服务示范点建设的基础上，进一步扩大试点规模、扩大服务内容，争取3-5年时间，全市所有和谐社区都建有居家养老服务中心。积极培育社会化服务组织，为老年人提供高质量的居家养老服务和社区日间照料服务。大力推广“虚拟养老院”模式的居家养老建设，为居家老人提供形式多样的服务。加快推进乡镇、街道和社区日间照料中心、助餐点的建设，为老人走出家门、融入社区、参与社会活动创造良好条件，为老人提供专业化、个性化、高质量的养老服务。力争用3年时间，在城市两区各建成一所高标准的老年人日间照料中心。

　　三是托底保障工程。进一步加大政府购买养老服务力度，充分发挥公共财政托底作用，筑牢养老底线，加大对城乡“三无”(无法定赡养人、无生活来源、无劳动能力)老人的养老服务的投入，让老人能够获得基本的养老服务。进一步充实基层工作力量，明确乡镇敬老院的法人地位，保障办公条件，配备工作人员，工作经费列入财政预算，真正做到有人管事、有钱办事、按章理事。

　　四是人才培训工程。积极向国家争取，以湘潭市六医院和湘潭职业技术学院为主体，探索创办成立国家级“养老护理学院”和养老护理员实训基地，积极构建符合产业需求的养老服务专业人才培养体系，加快培养老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的专业人才，着力将之打造成湖南最大、辐射全国的养老人才(以养老护理员为主)培训输出基地，为我市乃至全省全国养老服务事业发展提供有力的人才支撑。

　　五是平台建设工程。抓好老年人服务呼叫平台建设，建立全市统一、覆盖城乡的老年人“一键通”应急呼叫服务系统，提供24小时服务。抓好老年人活动阵地建设，建好乡镇(街)、社区(村)老年人活动中心和老年人学校，为老年人开展有益身心健康的学习、娱乐活动提供必要场所。加强市、各县(市)区、乡镇(街)、社区(村)四级老年协会的建设，充分发挥各类老年社会组织在维护老年人权益、丰富老年人生活和促进老年人社会参与中的功能和作用。

　　六是产业培育工程。在成立“养老服务协会”的基础上，围绕养老产业的发展，发挥市场在资源配置中的基础性作用，打造集地产、医疗、金融、科技、教育等于一体的养老产业链，着力把“夕阳红”事业打造成“朝阳产业”，使老年产业发展成为今后经济增长的新亮点。

　　(湘潭市民政局 谭建员)